新浪乐居讯(编辑 刘乾超) 随着房地产市场成交量大幅上涨，国务院督察组对全国16个省市贯彻落实调控情况进行专项调查被视为政策走向前的摸底定调。业内普遍认同，楼市正处于调控政策变化的“窗口期”。

　　近日，北京市住房和城乡建设委员会联合北京市地方税务局、北京市人力资源和社会保障局等部门发布了北京限购政策的确定口径。新解读后，外地在京工作者最少只需连续五年内每年纳税一次，总纳税次数达到五次便可拥有购房资格。

　　从实际操作角度而言，限购令至此出现实质性松动。

　　限购令中“连续五年纳税”要求渐变

　　本月中旬，北京市住房和城乡建设委员会在其新浪认证官方微博@安居北京上称，该委与地税、人力社保等部门确定了北京限购令的官方口径。该口径统一为，外地在京工作者获得购房资格需满足“连续五年(含)以上在本市缴纳个人所得税”或“连续五年(含)以上在本市缴纳社会保险”中至少一项。

　　而在“非京籍申请人需自申请购房年的上一年开始往前推算连续五年纳税”这一条例中，其详细解读“每年至少一次缴纳个人所得税，缴纳年份不能中断，补缴无效”。

　　新浪乐居注意到， 此解释较京政办发[2011]8号《北京市人民政府办公厅关于贯彻落实国务院办公厅文件精神 进一步加强本市房地产市场调控工作的通知》(民间简称“新国八条”、“北京限购令”)相比并无变动，但增加了对连续五年缴纳个人所得税的具体描述。事实上，描述被加入后，限购令实施办法已出现实质性变化。

　　根据描述，“每年至少一次缴纳个人所得税，缴纳年份不能中断”，即自申请购房年上一年开始（如2012年申请购房，则自2011年开始计算）往前推算连续五年（包含2011年在内的2011年、2010年、2009年、2008年、2007年），每年至少有一次个人所得税缴纳记录（如2011年1月缴税，2010年2月缴税，2009年3月缴税，2008年4月缴税，2007年5月缴税，其中月份任意，只要满足连续五年内每年至少一个月缴税）就可购房。

　　官方默许 拒绝详解

　　2011年2月16日，京版“新国八条”中涉及外地在京工作者购房要求部分规定，自政策发布之日起，对无法提供本市暂住证、连续五年以上缴纳社会保险或个人所得税的非京籍居民家庭，暂停在京向其售房。

　　此次北京市住房和城乡建设委员会联合多部门详解后，过去普遍意义上理解的“连续60个月(含)以上在本市缴纳个人所得税”松绑至“连续五年(含)以上，每年在京至少缴纳一次个人所得税”。限购令中纳税部分要求由月计算法变为年计算法。如此一来，一些曾因更换或中断工作，未能保证连续60个月纳税，但满足连续五年、每年至少一次缴纳个人所得税的外地人便可拥有购房资格。

　　为验证新解读后限购令松绑是否属实，乐居昨日联系@安居北京，但对方以“限购政策涉及十几家部门无法回答”为由拒绝了采访邀请，并解释，北京市住房和城乡建设委员会特地发布限购令新解读版本本意为“老百姓问得多，我们给解读一下，具体问题还得问相关部门。”

　　此后，乐居又联系了北京市朝阳区地方税务局相关工作人员，该局未对解读做出实质性回应，只称“现在政策如何写就如何实施。”

　　但在中介端和市场一线，编辑得到了肯定答案。

　　北京中原地产市场总监张大伟承认，限购令中“连续五年(含)以上缴纳个人所得税”目前解读变为年计算法，“申请买房前一年开始往前推算连续五年，每年12个月保证有1个月缴税”即可。

　　在房山楼盘北京城建o徜徉集，一位男性销售人员也肯定了此种解读下的实施办法。他更表示，早在今年春季，该盘已经按此办法为非京籍买房者办理购房和按揭手续。“网上审核完全可以通过，太多外地人没搞清楚真正的限购令规定是什么。”

　　民间理解混乱

　　虽然北京市住房和城乡建设委员会在接受某媒体房产频道采访时回应“政策一直是这样的，没有变动”，但@安居北京近日在回答网友问题时肯定“根据现有政策，纳税记录是允许有月份中断的”与过去政策的字面意义理解已经出现分歧。

　　而据编辑了解，许多非京籍购房人虽满足限购新版本要求，也依旧以为身处被限购之列。此外，不少楼盘销售人员和房地产从业人员本身都未搞清限购令如何实施。

　　采访过程中，仍有置业顾问在询问编辑是否具备购房资格时提出“你是否连续60个月缴纳个人所得税”等类似问题。

　　在某居住类大型服务咨询呼叫中心，客服人员回答编辑有关限购令执行方法的提问时也给出了“连续五年，每年12个月缴齐个人所得税才可满足购房条件”的答案。

　　一位买房人抱怨，“目前确实没有准确的说法，真的很无奈！既然定了政策，那就把实际细则都公布出来，让大家明明白白的，简直是无语了。几个部门谁也给不出准确的解释。”

　　限购令“松绑”为保市？

　　根据伟业我爱我家市场研究院近期一份新房成交结构统计报告，上月北京籍购房个人占全是总购房人数的81%，外地购房个人(含提供5年以上社保纳税证明、或工作居住证)仅占16%。

    此项数据被认为与“史上最严厉”的限购政策有绝对关联。

　　北京限购令至今已执行18个月。去年开始，大量无法满足限购令要求的外地意向买房人被堵截在购房资格门槛外。楼市由此开始降温，买卖活动一度接近停滞，屡调屡涨的高房价呈现下跌趋势。

　　而自今年5、6月份，楼市重新回暖，成交量大幅度提升。由于符合购买标准的刚需走量充足，该群体已现后劲不足之势。

　　伟业我爱我家集团副总裁胡景晖认为，如若限购、限贷政策不松动，调控政策无法惠及改善性购房需求，后续有资格购房人群将会严重匮乏，年底市场交易量很有可能将再度陷入新低谷。

　　某位不愿意透露姓名的业内人士在接受新浪乐居采访时评价，无论限购令是否松绑，官方在此时重新做出新版本解读，均在公开场合肯定了以年为计算单位的限购令实施标准。此举背后之意或为释放部分需求入场，以保2012年下半年的楼市成交量。