用如火如荼来形容今年昆明城镇保障性住房项目建设进度是非常准确和形象的。
2011年昆明市城镇保障性安居工程目标任务为124388套，截止到10月底，全市79个城镇保障性住房建设项目已全部开工建设，开工率达100%，累计完成投资约108亿元，远高于去年同期水平。按照昆明市户均2.89人计算，今年新开工建设的城镇保障房将可惠及36万市民。
公租房首度惠及“夹心层”
位于杨林工业园区的“邻里中心”公租房，是省、市公租房计划中首批实施建设的项目，首批496套于今年5月竣工交房。
今年24岁的张敏是首批搬进公租房的住户之一，她和丈夫去年随企业搬迁入园区来到了杨林。“当时想着这里还很偏远，生活居住条件可能差，是做了一定吃苦思想准备的。”张敏介绍说，没想到今年公租房在园区建成后，她成为了首批住户搬到了这里。
小区环境优美，绿树成荫，住宅面积60平方米以下，有阳台、卫生间，宽带、太阳能热水、有线电视齐全，租金约为8.5元/平方米，比市场价便宜很大部分。这让她们这些园区里工作的年轻人生活更加惬意，大家不必为住房问题而烦恼。
“在园区工作的日子里我们有了爱情的结晶，明年1月我就当妈妈啦，公租房里又会多了一个新"租客"”，张敏脸上洋溢着幸福的喜悦。
刚刚从附近买菜归来的张敏丈夫父亲，是一位来自富民半山区的农民，他去年和老伴也来到园区打工，一起照顾儿子及媳妇，一家四口人都生活在这里。
看到家里陪同采访的住房保障局工作人员后，他忙着问公租房建设的相关信息，按照规定，作为外来务工人员，他们也有条件申请公租房。在他眼中，这里和农村生活有着天壤之别，生活环境舒适，工作环境好，他已经一年多没回农村老家居住了。在这里，有即将诞生的孙辈和幸福的晚年生活，公租房给他带来了新生活。
保障房小区越来越美丽
张敏一家的幸福生活，城镇保障房首次惠及“夹心层”，这只是昆明加快保障性住房建设的缩影。
据了解，2011年云南省下达昆明市城镇保障房124388套，其中实物建房112888套(廉租住房30000套，公共租赁住房25000套，城市棚户区50806套，国有工矿棚户区改造7082套)，总建筑面积800.47万平方米，总投资253.13亿元。是“十一五”期间昆明市城镇保障房建设总量的1.5倍。昆明市面临建设时间紧，土地需求量大，配套资金量多的巨大压力。
昆明市委、市政府高度重视城镇保障性住房建设工作，把加快城镇保障性住房建设和棚户区改造作为关注民生和提升城市建设水平的重要工作来抓。对下达任务早谋划、早着手，提前认真研究和安排，采取有力措施，全力推进保障性住房建设工作。
城镇保障性住房建设工作是一项庞大的系统工程和民生工程。为建立强有力的领导协调机制，昆明市调整强化了组织领导机构，成立了以市长为第一责任人，分管副市长为直接责任人，各县(市)区政府、市级有关部门和有关投融资平台公司主要领导为具体责任人的城镇保障性住房建设领导小组，负责统筹协调推进全市城镇保障性住房建设工作，各县(市)区也成立了相应的由县(区)长一把手负总责的协调推进机构。
为确保完成今年大规模的建设任务，昆明市对下达的计划任务进行了认真分析研究，本着调动各方力量、强化政府统建、不搞层层向下分解的原则安排任务。对公共租赁住房和廉租住房项目由市本级直接统建27642套，各县(区)负责统建和政企共建方式完成27358套；对城市棚户区主要通过调动社会力量，加快主城城中村改造来完成；对工矿棚户区主要通过发挥工矿企业的主体力量，搞好业务指导和行政服务来完成。
为加快建设城镇保障房，昆明市还确立了“五个优先”的措施。一是保障性住房项目优先布局在城市交通干线或轨道站点周边区域；二是优先安排政府储备土地用于城镇保障性住房建设；三是优先安排落实专项资金、配置资源满足融资需要；四是优先做好各项行政服务，列为重点民生工程，特事特办加以推进；五是优先建设城镇保障性住房信息系统，为后续公平分配、科学管理提供有效平台。
此外，昆明市各级各部门还加强统筹协调，实现并联服务。围绕城镇保障性住房建设，由住建部门牵头，加强与发改、规划、国土、招监、环保、财政等部门工作联系，项目前期行政审批工作变串联为并联，变等审批为催办审批，做到政策上无障碍、技术上无障碍。在保障性住房建设过程中，实行“一对一”结对联系点制度，由市住建局确定专人，针对各县(市)区保障性住房建设项目施工图审查、招投标备案、质量监督申报、施工许可证发放等各环节实行跟办、盯办、催办、督办、帮办，最大限度提高行政审批效率。
市公租房公司申请国开行85.19亿元贷款，从组件上报到资金到位，前后仅用时两个月时间。期间政府主要领导、分管领导多次研究协调，做到部门联动，形成合力，确保融资要件按时组件上报，如期通过审贷，得到了总行的高度评价。
同时，为加快项目前期工作进度，尽早开工建设，经市住建局与市招监办共同研究并报经市政府同意后，对项目前期环评、水保、地勘等工作采取竞争性谈判的方式选定编制单位，规划施工图设计邀请招标方式确定设计单位，工程施工、监理单位采取公开招标方式确定，招标代理机构采取竞争性比选方式确定，极大缩短了前期工作时间，为各项目尽快开工创造了有利条件。
如今，随着建设步伐不断加快，全市的城镇保障性住房各项工作正发生根本性转变。城镇保障房小区在变，越来越美丽，地理位置越来越优越，建筑质量标准越来越高；城镇保障房住户的生活在变，曾经脏乱不堪的住处变成绿色整齐的漂亮小区，阴暗潮湿的小屋变成了窗明几净的单元房；城镇保障房群众的心情在变，曾经因房子带来的烦恼与不快变成了孩子的欢歌笑语、青年的甜蜜微笑，老人的幸福晚年。